近日，宁波金融监管局官网公布了其对宁波市两会相关提案建议的答复，其中一份答复指向不动产信托财产登记制度建议，由宁波市人大代表、昆仑信托原董事长王峥嵘提出。

宁波金融监管局表示，该局认真研究，经商宁波市委金融办、市自然资源和规划局、市民政局、国家税务总局宁波市税务局等部门作出答复。

从全国范围看，目前不动产信托财产登记已在多地试点。2024年12月，北京率先发布《关于做好不动产信托财产登记工作的通知（试行）》，开启不动产信托财产登记步伐，此后试点城市快速扩至上海、广州、厦门、天津、南京、苏州、济南、东莞、合肥等地。

宁波金融监管局表示，为推动不动产信托财产试点工作尽快落地，该局已采取多项工作举措，并已起草宁波方案，下一步进一步完善试点方案并正式印发，推动该试点工作尽快落地。

宁波为推动试点已采取多项工作举措

王峥嵘建议之一是，健全制度设计，明确登记规程。建议金融监管局、自然资源和规划局、民政局、税务局等部门，研究制定宁波市不动产信托财产登记试行办法。

宁波金融监管局对此答复，对于不动产信托财产登记试点工作，调研摸底后认为，该试点工作符合国家政策导向和宁波现实需求，不动产信托财产登记已在全国多地试点，制度设计和具体操作有一定经验可供参考借鉴，具有可行性。

为推动试点工作尽快落地，宁波金融监管局已采取多项工作举措。一是宁波金融监管局成立了不动产信托财产登记试点工作小组，指定相关处室为责任部门，负责不动产信托财产登记试点推进工作。二是围绕不动产信托财产登记的现实需求、社会意义和难点堵点等开展调研，广泛收集并学习已试点地区的政策和案例，与辖内信托公司、相关金融监管局、相关协办单位、中国信托登记有限责任公司等交流，充分掌握信息，为试点推进工作打好基础。三是深入学习比较已试点地区方案，研究各方案优势，在此基础上，充分与辖内信托公司、相关部门沟通，针对宁波实际情况，起草宁波方案。四是召开不动产信托财产登记试点座谈会，与市自然资源和规划局、市民政局、国家税务总局宁波市税务局、市司法局等相关行政管理部门充分交流意见，就工作推进、方案落地等情况取得共识。五是就起草的试点方案向有关单位征求意见建议。

下一步，宁波金融监管局将结合意见征求的反馈情况，进一步完善试点方案并正式印发，推动该试点工作尽快落地。

非交易过户和税收也是关注点

王峥嵘建议之二是，推动“非交易过户”，明晰产权性质。建议明确信托财产转移属于依法设立信托的非交易性行为，区别于市场买卖。他的建议之三是突破税收瓶颈，完善政策配套。

宁波金融监管局表示，起草的试点方案中，已明确了转移登记的相关情形和办理流程，不动产登记机构依据信托当事人申请，将不动产权利归属、其他法定事项和信托相关事项记载于不动产登记簿等材料中，以完成权属登记等行为。宁波辖内信托公司作为信托受托人取得不动产权利后成立信托项目，并根据信托文件约定管理、运用、处分该不动产权利。下一步，宁波金融监管局将稳步推进后续工作。

对于税收问题，宁波金融监管局表示，该局组织召开不动产信托财产登记试点座谈会，就相关问题与国家税务总局宁波市税务局充分沟通交流。

根据税务部门反馈，已试点的城市主要按照转移登记进行办理，因此在信托设立和分配环节，信托公司只能通过财产转让的方式取得和分配资产。不动产权属发生转移的，应依法进行涉税处理，涉及增值税、土地增值税、契税、印花税、企业所得税、个人所得税等；在信托持有环节还涉及房产税、城镇土地使用税等；如符合优惠政策条件的，可享受相应减免税。从目前试点城市执行情况来看，没有发现税收政策不明确、重复征税的现象。税收政策的制定有严格的法定程序和权限规定，宁波市作为计划单列市无制定地方性税收政策权限。

下一步，宁波金融监管局将协同税务部门，密切关注试点情况及政策变化，如有相关优惠政策出台，将第一时间做好宣传辅导、贯彻落实工作，助力不动产信托稳健发展。

校对：姚远