近日，广东省财政厅、广东金融监管局、广东证监局等八部门联合印发了《促进广东省注册会计师行业高质量发展工作措施》（下称《工作措施》）。

《工作措施》指出，引导会计师事务所通过市场化合并、重组等方式进行资源整合，形成规模和人才优势，做强做大品牌。鼓励具备条件的会计师事务所积极对接、依法争取股份制商业银行联合审计业务。持续优化会计师事务所选聘机制。完善职业责任保险机制。推动合理界定会计师事务所司法责任。遏制不正当竞争等。

引导会计师事务所合并重组

《工作措施》支持会计师事务所提质增效，推动会计师事务所品牌化建设。

支持做强做大。深入实施生产性服务业十年倍增计划，将注册会计师行业纳入民营经济扶持范围，打造会计高端服务业集聚平台和优质会计师事务所，推动行业规模效益显著提升，服务能力显著增强。引导会计师事务所通过市场化合并、重组等方式进行资源整合，形成规模和人才优势，做强做大品牌。鼓励境内外上市公司、大中型企业、金融机构、高等院校和大型医疗机构在开展审计鉴证、管理咨询等业务中，优选注册会计师资源配备更强的会计师事务所提供相关服务。

支持做精做专。引导中小会计师事务所通过创新提供专业特色服务，实行多元化、差异化经营战略，打造细分领域核心竞争力。研究制定会计师事务所专项业务目录，定期披露会计师事务所专项业务信息，树立典型示范、凸显品牌特色并加强宣传推介，提高市场认可度。

支持拓宽服务领域。推动传统鉴证审计业务与财务谋划、发展咨询等高端服务业相结合，指导会计师事务所从事数据治理、数字化转型等相关服务，满足企业对数字化转型增值服务需求。鼓励会计师事务所为科技型企业提供知识产权评估、科技成果转化、科技金融等专业服务。推动会计师事务所聚焦服务当地特色产业和支柱产业发展，拓展行业与制造业、金融业等融合发展新场景，培育融合发展新业态，助力发展新质生产力。增加会计师事务所和注册会计师在破产管理人中的数量及占比，推动行业深入服务司法工作。支持注册会计师服务乡村振兴。

《工作措施》指出，支持会计师事务所开拓金融审计业务，着力提升利用信息化手段开展金融审计等相关业务能力。引导省内银行、保险、证券、理财信托、担保贷款等金融机构在坚持市场化原则基础上，充分考虑会计师事务所人力资源的便利和优势选聘相关审计服务机构。鼓励具备条件的会计师事务所积极对接、依法争取股份制商业银行联合审计业务。

推动合理界定会计师事务所司法责任

《工作措施》强化了监督管理，力争推动会计师事务所规范化建设。

持续优化会计师事务所选聘机制。贯彻落实财政部、国务院国资委、证监会《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》，对企业选聘会计师事务所最低价中标进行重点核实，对违反以质量为导向选聘会计师事务所的国有企业、上市公司依法依规予以追责。对违反选聘规定的国有企业，履行出资人职责的机构可直接选聘会计师事务所进行审计。推动行政事业单位采用综合评分法、信用或服务方案评审等以质量为导向的方式，择优选聘会计师事务所。

完善职业责任保险机制。鼓励保险机构拓展注册会计师职业责任保险业务，丰富相关保险产品，完善费率定价机制，优化承保理赔服务。探索开展保险服务机构履约情况、服务质量评估，引导保险机构提升职业责任保险服务水平。

推动合理界定会计师事务所司法责任。强化行业调解和司法确认的全流程对接，维护会计师事务所正当利益。建立行业专家咨询委员会，在会计师事务所法律责任界定中向司法部门提供专家意见。

健全行业跨部门联合监管机制。健全注册会计师行业管理联席会议、重点工作任务台账等机制，推进联席会议机制常态化高效运作。支持有关部门将发现的财务造假、注册会计师违规等问题线索依法移送财政部门查处，提高监管协同性。加强对证券业务审计过程监督，为会计师事务所投诉举报创造条件。深入开展行业违法违规行为专项整治和执业质量监督检查，坚持“零容忍”打击各类财务造假。依法实施暂停业务、吊销资格等惩戒措施，对违反职业道德、执业行为不当、质量管理缺失等重大违法违规行为进行严肃处理。

遏制不正当竞争。探索行业服务定价形成机制，强化服务收费信息报备和监测，支持行业协会加强对“内卷式”恶性竞争行为的约束和治理。畅通不正当低价竞争行为的投诉举报渠道，形成行业良性竞争氛围。对会计师事务所或有收费行为进行常态化治理。

《工作措施》还明确，发挥综合评价导向作用。完善行业综合评价指标体系，引导会计师事务所坚持质量导向，规范业务流程，强化风险意识。鼓励会计师事务所争先创优，加大综合评价结果公开运用，为社会组织和机构以质量为导向选聘会计师事务所提供参考。

排版：刘珺宇

校对：吕久彪